熱烈祝賀三都澳港區城澳作業區1號泊位被納入國家40萬噸級礦石碼頭布局
發布時間：2020-07-14 17:48
日前，交通運輸部、國家發展改革委聯合下發《關于進一步做好40萬噸鐵礦石碼頭有關工作的通知》（交規劃發[2020]68號）。通知指出，在完善與接卸能力相匹配的疏港鐵路等設施及進港航道、錨地、回旋水域等條件，并按規定履行竣工驗收、港口經營許可等相關手續后，以下四個已批復水工結構、配套堆場等設施按靠泊40萬噸礦石船建設的碼頭可接靠40萬噸鐵礦石船舶，無需另行辦理核準手續。具體為：
此外，《通知》還表示應有序增加新的接卸能力，近期可重點考慮在國家鋼鐵產業布局或區域運輸需求迫切的湛江港、連云港港、湄洲灣港各增加一個泊位。
此前，交通運輸部和發改委于2015年7月首次明確我國港口接靠40萬噸礦石船相關政策，對現階段40萬噸礦石碼頭作出布局，大連港、唐山港、青島港、寧波舟山港的7個泊位符合布局方案，可接靠40萬噸礦石船。此次新增4個泊位之后，我國共有8大港口，11個泊位獲準接卸40萬噸鐵礦石船舶。
中國是全球最大的鐵礦石消費國和進口國，2010年以來，中國粗鋼產量由2010年的6.27億噸上升至2019年的9.96億噸，增幅達到58.9%，年復合增長率5.3%，對鐵礦石的需求也隨之逐年攀升。據平安證券研究所數據顯示，河北、江蘇、山東為2018年粗鋼產量前3的省份，三省粗鋼產量共占全國總粗鋼產量的44.5%。南方的廣東、江西也是粗鋼產量排名前10的省份。從鐵礦石需求量上來看，環渤海地區需求量最大，長三角地區、珠三角地區對鐵礦石需求量也不容小覷。
此次調整40萬噸鐵礦石船舶碼頭布局之后，山東三大港口青島港、煙臺港、日照港都將獲準接卸40萬噸鐵礦石船舶，作為民營企業的嵐橋港也能“分一杯羹”，環渤海地區鐵礦石運輸體系與鋼鐵產業發展將得到穩步升級。位于福建的三都澳港和考慮新增40萬噸泊位的湛江港、連云港港、湄洲灣港如最終獲得批復，則將進一步完善鐵礦石運輸區域布局，將平衡南北鐵礦石運輸發展。
事實上，在交通運輸部重新調整40萬噸鐵礦石船舶碼頭布局之前，已有部分港口正在進行40萬噸級鐵礦石碼頭及其配套設施的建設，并已具備接卸40萬噸級鐵礦石船舶的能力。如煙臺港40萬噸級超大型深水碼頭早已于2017年11月開始正式運營；福州港羅源灣港區可門作業區4#泊位2019年6月通過專家評審，已經具備靠泊40萬噸礦石船的技術條件；湛江港于2019年9月對其30萬噸級航道進行改擴建，建設期3年，建成后預計將成為華南地區首個通行40萬噸級超大型船舶的港口。據此前統計，天津港、連云港、日照港、營口港、湛江港的40萬噸鐵礦石碼頭都已建成，連云港港、天津港都曾經接受過40萬噸VLOC的減載靠泊。
從技術層面上看，只要水深條件滿足，建設40萬噸級泊位對各大港口集團而言并非難事。大船不僅能為港口帶來吞吐量與利潤的直接提升，還有望向鐵礦石交易的上下游業務延伸，拓展營收來源，甚至靠泊的大船本身也是港口 “成績單”中漂亮的一筆。顯然，40萬噸鐵礦石碼頭的“通行證”是各大港口眼中的夢寐以求的“香餑餑”。
但興建碼頭不能只是港口的“一廂情愿”，一味追求新建或擴建碼頭不僅可能產生資源浪費，還或將加重惡性競爭。除此之外，長期以來中國鐵礦石高度依賴進口，由于國內鐵礦石需求較為分散，鐵礦石下游用戶鋼鐵企業產業集中度較低，中國一直缺乏鐵礦石定價話語權，在產業鏈中處于弱勢地位。在此情形之下，繼續對海外鐵礦石“開放懷抱”，則不利于國內鐵礦石供應格局轉型，對國內鋼鐵產業而言未必是最佳選擇。
《通知》中明確指出，有序開展新建40萬噸鐵礦石碼頭有關工作，應盡量利用周邊已建40萬噸鐵礦石碼頭，防止“一哄而上”和低水平重復建設。對未來擬新建的40萬噸鐵礦石碼頭工程，要進行深入的研究論證，應符合全國外貿進口鐵礦石運輸系統港口布局。同時，《通知》要求加強碼頭使用管理，新建40萬噸鐵礦石碼頭工程應依法履行基本建設程序，碼頭水工結構、通航條件等滿足40萬噸船舶滿載靠泊的技術要求，竣工驗收時嚴格核查碼頭靠泊等級，及時向所在地港口行政管理部門報送竣工驗收報告和現場核查報告，按規定辦理港口經營許可手續后方可投入使用。港口行政管理部門在辦理新建40萬噸鐵礦石經營許可時，應對疏港鐵路等設施及進港航道、錨地、回旋水域、碼頭安全運營情況進行核查，滿足國家有關運輸結構調整和安全運營等相關要求，礦石疏運原則上主要由鐵路、水路或皮帶機等方式完成。港口行政管理部門要及時公布40萬噸礦石碼頭港口經營許可信息。各港口經營人、引航機構要嚴格落實碼頭靠泊相關規定要求，不得超過碼頭靠泊能力接靠船舶。
總體來看，交通運輸部此次布局調整不僅是為了滿足船舶大型化發展趨勢下港口的需求，更是對40萬噸鐵礦石碼頭發展建設進行了規范化約束。船越來越大，貨越來越多，接卸能力越來越強，對于已“稱霸全球”的中國港口而言，比起一個個破紀錄的漂亮數字，或許我們更需要的是越來越完整細致的統籌規劃，以保證中國港口健康轉型發展。
